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《简化：政府的未来》这本书，可以帮助读者对奥巴马政府的政府再造改革（以及这项改革为什么未能成功）加深理解。美国之外，许多国家和地区的政府也在积极开展简政放权改革，理念和方法上具有一定的相似性。
编辑推荐 作为全球最著名的法学家、奥巴马政府最顶尖的幕僚，卡斯桑斯坦在撰写了畅销书《助推》后，又为我们带来了这本精彩的《简化》。
我们知道，目前美国政府已在简化政府职能方面做出了非常显著的成绩，而作者本人在这方面也起到了制定政策及推波助澜的关键作用。在桑斯坦看来，政府不仅要助推，帮助民众做出最佳决策，同时也要尽量简化——包括减少无用规制的颁布，实行智能化管理，取缔失效及无效的政策，提高管理效率。
从某种意义上讲，简化无所不在，政府可利用简化提高民众的幸福感，增加民众的福祉。
读完本书，你会对简化政府职能有更多的思考。 内容推荐 近几年，美国已在简化政府的道路上迈出了一大步。简化政府的相关政策能帮助老百姓省钱，提高办事效率，让孩子的饮食结构更健康，延长人民的寿命，还能让大大小小的企业受益。那么，我们应该如何有效地进行简化？
本书作者卡斯﹒桑斯坦不仅是白宫最强大的部门——白宫信息与监察事务办公室的主管，他也是畅销书《助推》的合著者。多年来，他运筹帷幄，协助制定美国政府的相关政策；如今他娓娓道来，阐述了未来政府发展的方向。他认为，减少政府规制的颁布、坚持进行智能化的政府监管、取缔失效的管理制度、提升现有制度管理的成效，才是简化的关键所在。实际上，政府简化的实践举措无处不在，未来的简化之风更是所向披靡。从按揭贷款和助学贷款的申请程序、大学评估原则、食品和节能型电器、汽车的标签、快餐连锁店的热量标识、公立学校的营养餐，到各种政府管理规制的透明度和责任落实体制，到处可见简化政府的成效和政府新规制的卓越成果。省钱、省时、省人工乃至挽救人命，可谓是对简化政府收益最直白的概括。
作为奥巴马首届政府白宫信息与监察事务办公室主任，卡斯桑斯坦被称为“新式监管独裁者”。他走在行为经济学发展的最前沿，其研究成果也引领着美国政府监管的方向。本书不仅在政府管理方面具有前瞻性，还为我们揭开了简化美国政府的神秘面纱以及增强美国民众福祉的核心原因，同时精准地预测了美国政府未来发展的趋势。本书将改变人们对政府的看法，也会改变政府监管的思路。
作者简介 卡斯桑斯坦 卡斯桑斯坦曾任职于美国司法部、美国国会司法委员会和马萨诸塞州法院。他所涉猎的领域包括政策管理、宪法、环境法、经济法、行为经济学等，他在其中任何一个领域的成就都足以让他成为这个时代最伟大的学者之一。他的各项研究成果已成为包括美国中央情报局在内的各种公共机构和企业的研究对象。哈佛大学法学院院长称卡斯桑斯坦为“我们时代最顶尖的、涉猎领域最广的、话语被引用最多的、影响力最大的法学家”。目前他担任奥巴马政府信息与规制事务办公室主任，负责对美国现行监察政策进行绩效评价及对拟制定的规制提案进行成本和收益的系统评估。他还是畅销书《助推》的合著者。 简化政府是可能的吗？
美国总统奥巴马2009年初上任时被寄予厚望。这位竞选时频繁提及“改变”的黑人总统，曾发誓要为美国带来新型政治运作方式，更强的经济竞争力，更为友好的种族和社会关系。任职6年来，奥巴马政府在金融监管改革等领域取得了积极成果，但在更多领域，由于共和党、“茶党”的掣肘，如医疗、税收、教育、重整美国制造业、新能源和政府再造等，改革的进展却并不理想。至于种族和社会关系嘛…… 奥巴马2011年1月18日签署第13563号总统令，颁布《提升政府规定和监管审查工作的成效》。这份文件要求对美国政府的监管方针、法案、措施给予成本效益分析，还要推进公众参与，提出了相关性、可行性、与监管目标一致的原则，旨在降低美国民众的负担。 这份文件的起草者就是奥巴马政府信息与监察事务办公室主任、法学家卡斯•桑斯坦。卡斯•桑斯坦认为，应当通过减少政府规制、推行智能化的政府监管、取缔实效的管理制度、提升现有制度管理的绩效，简化政府管理，以此提高政府效率。他在《简化：政府的未来》书中，进一步阐发了他的观点。 《简化：政府的未来》这本书，可以帮助读者对奥巴马政府的政府再造改革（以及这项改革为什么未能成功）加深理解。美国之外，许多国家和地区的政府也在积极开展简政放权改革，理念和方法上具有一定的相似性。 以成本效益分析为核心的简化改革，行得通吗？ 卡斯•桑斯坦并不讳言他本人深受里根政府时期改革的影响。里根在跟卡特的竞选大战中，以“大政府”会剥夺美国人民自由和幸福为理由，宣称胜选后将通过致力于拆解“大政府”的改革工作——但在事实上，里根仅仅为富人减了税，在任期间美国政府及其雇员的开支规模相反进一步膨胀。 而到了克林顿政府时期，副总统戈尔倡导了所谓的“新公共管理运动”，美国公共管理部门和社会领域都开始大幅度使用绩效工具，这应当视为货真价实的“简化”改革。小布什政府延续了克林顿的改革。其后果在于，由于大幅削减了部分联邦单位的预算，使得效率大幅下降，比如美国的专利局堆积未审批的专利申请数量，像雪球一样，越来越庞大。 政府的简化、简化的政府，核心都在于引入成本效益分析理念和工具，尽可能量化政府行为的成本及相应的社会效益。但要做到精确的成本效益分析，相当困难，决策者很可能忽略了某项改革将带来的社会成本，被忽略成本很可能就大于改革所可能带来的效益最大值。 举个中国的例子，教育主管部门几年前力推农村地区“撤点并校”，一干智囊的测算就产生了重大遗漏（只算到安置富余教师、新建校舍的成本），对撤点并校的成本估算不足（并校后增加的学生通勤、学校管理成本，基层乡村教育、文化据点消失带来的基层管理、科技和文化宣传的空洞化，等等）。你可能会说，那么，如果当初教育部门将前面提到没有列入测算的成本，考虑进去了，“撤点并校”决策是不是就是对的呢？“撤点并校”还造成了低幼学生住校所引发的安全风险，农村家庭结构进一步空洞化等问题，而这些是很难量化、货币化的。 卡斯•桑斯坦承认成本效益分析存在局限，也表示“明确非货币化和非量化的收益也很重要”，但他不准备就此作出让步，仅仅提出要加强（政府）责任制度、预先警示不确定性等举措。套用中国“撤点并校”的例子，意思是说，如果出现问题，基层教育部门人员要担责，还要在事前向农村地区的家长预示风险，好像就万事大吉了。这真是“图样图森破”…… 政府监管越简单越好？ 简化改革的理念是正确的，但以成本效益分析为导向的简化改革，是粗糙而难以发挥作用的。 2014年诺贝尔经济学奖得主、世界著名经济学家让•梯若尔在其代表作《政府采购与规制中的激励理论》（格致出版社2014年5月）书中就提到，传统的规制理论相当粗糙，不能适应二战后西方国家及部分新兴市场国家公共监管，以及公共服务外包的需要。比如说，许多企业实行多领域跨业经营，在不同领域按照不同方式参与竞争，出现了多产品企业的交叉补贴问题，规制者要判断价格歧视等契约不公平的难度加大。 让•梯若尔还提到，传统规制还面临道德风险和逆向选择、交易约束、程序约束，以及俘获风险。 行业、产业本身具有复杂性特征，社会管理还面临更多的复杂矛盾，这种情况下，可以通过改革让政府监管执法体系履行可问责、可追溯要求，但却不可能同时使之做到更为简化，除非规制者对规制对象、规制现实的复杂性视而不见。更简化却更低能的规制，更高效却必然庞大、成本高昂的规制，总得占一头。 对了，差点忘了说。在《简化：政府的未来》，卡斯•桑斯坦称颂了拉里•萨默斯（白宫经济顾问委员会主任，哈佛前校长、世行前副行长），自豪的宣称萨默斯是政府简化改革思想的贡献者和推动者——还记得吧？萨默斯在世行副行长任内，就把一大堆受援国的财政政策搞得一团糟，到了哈佛，又曾运作核心课程改革，并因此受到哈佛众教授的集体抵制。 行为经济学可以帮助建设简化的政府吗？ 卡斯•桑斯坦曾参与写作过畅销书《助推》。在这本《简化：政府的未来》书中，卡斯•桑斯坦也在大谈助推机制。 什么是“助推”？不用强制手段，不用硬性规定，而是巧妙改变情境，让选择对象意识到为了收获“最大利益”，应当选择某个选项。这股力量就是助推。比如，烟盒上印刷“吸烟有害健康”乃至腐烂的肺，烟民照样置若罔闻，但将吸烟与性能力联系起来的公益广告，却可以减少吸烟。又如，出门跟朋友聚餐，如果朋友比较胖，我们也将不知不觉吃得更多（这是在说，胖子天生没朋友？）。商场里标价“9.9元”的商品，会比“10.1元”卖得更多。 卡斯•桑斯坦的意思是说，将行为经济学、助推机制引入政府简化改革，公民就能自己完成更能符合公共利益、公共秩序的选择了。 这番话不能说完全没有道理。首先，人具有短视性。未来不可预知，承诺随时可能泡汤，除非未来的收益足够可观，否则人一定是选择尽快拿到好处。这也是包括美国、中国等很多国家的居民，不肯为养老投资的一个原因。这种情况下，简化养老保险等较远兑现收益的政策的收益总额、收益方式，以及未购买养老将可能对普通人造成的巨大麻烦，的确可能起到增加养老保险缴费人数的助推作用。嗯，前提是，养老保险体制不会经常变来变去，今天说缴费年限十五年，明天就变成了二十年，后天再把领取保险金的年龄改大几岁。 其次，人很懒惰，喜欢按照默认处理机制来完成选择。电信企业就是这方面因此占够了便宜的代表，网上买机票，旅行网站也会默认你选择购买意外险。卡斯•桑斯坦表示，美国人不热衷买养老保险，也不热衷遗体器官捐献，不如将有关答卷的默认选项设置为“允许”，相信就会有很多糊涂蛋没看清签了大名。问题是，糊涂蛋很多，但不糊涂的人也有，这种伎俩用上两次，就得给有关部门带来打不完的官司。 第三，借助群体影响和社会影响，可以助推改变人的行为。但要小心，万一人们参加的群体，是跟政府倡导的行为反着干的呢？ 媒体评论 本书讲述了卡斯如何从象牙塔中走出，成为一名白宫的政策执行者。同时，它也告诉我们，“调控监管”并不是一个贬义词，那些有思想的政府才能正确地使用它。
——丹尼尔卡尼曼《思考，快与慢》作者
本书应该是奥巴马任期内最重要的一本书了。
——沃尔特艾萨克森《史蒂夫乔布斯传》作者
每个人都抱怨说政府管制是愚蠢的，但你如何让它变得更聪明呢？这本指导性的作品会告诉你该怎么做。
——奇普希思《粘住》作者
这本好书告诉我们如何驯服“复杂”这头怪兽，以及简化为什么如此重要。如果我们想要提高全民福祉，这一点是非常必要的。
——丹艾瑞里《怪诞行为学》作者
桑斯坦掌握的第一手资料和他独有的幽默感让他的书充满了活力。
——《柯克斯书评》
相当有趣，值得一看。
——《财富》杂志
本书是政府人员的必读书，任何职级的领导者都能据此提高自己的工作效率。
——《华盛顿邮报》
相当有趣，值得一看。
——《财富》杂志
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